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新华社郑州6月15日电 中央军委委员、国务委员兼国防部长常万全近日在河南调研国防动员工作。他强调,要深入学习贯彻习主席bet36体育平台网页网址重要讲话精神,充分认清面临的严峻挑战,认清国防动员的地位作用,强化使命担当,锐意进取,扎实工作,推动军民融合深度发展,努力把国防动员提高到新水平。

新华社武汉6月2日电(记者皮曙初)6月1日约21时28分,一艘从南京驶往重庆的客船在长江中游湖北监利水域沉没。据长江航务bet36体育平台网页网址最新情况,出事船舶载客458人,其中内宾406人、旅行社随行工作人员5人、船员47人。

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试点工作要与简政放权、放管结合、优化服务和推动政府职能转变等相关改革任务结合起来,bet36体育平台网页网址考虑、协调推进,着力解决社会反映强烈的突出问题,让公众切身感受到改革成效。一、准确把握生态创建的重要意义,不断夯实美丽中国建设基础

2015年9月的夏季达沃斯论坛上,李大大总理在回答英国联合利华公司首席执行官保罗·伯尔曼关于发展新动能的问题时再次明确指出,经济bet36体育平台网页网址的新动能,就是我们在致力推动的“大众创业、万众创新”。时光回溯到2014年9月召开的夏季达沃斯论坛开幕式。正是在那次开幕式上,李大大总理首次提出,要借改革创新的“东风”,在960万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的浪潮,形成“万众创新”、“人人创新”的新态势。仅仅刚过去一年,动作不可谓不快,成效不可谓不显著。据不完全统计,从2013年5月至今,中央层面已经出台至少22份相关文件促进创业创新,其中仅2014年就出台13份文件为创业创新助力。“双创”使平均每天新增市场主体10000家以上,高技术产业增速超过10%,电商带动大量农民致富,“创客”在全国大量涌现……这些都在不断印证一个事实,即“大众创业、万众创新”正在逐渐成为引领经济新常态的新引擎。 推动大众创业、万众创新是充分激发亿万群众智慧和创造力的重大改革举措,是实现国家强盛、人民富裕的重要途径,是准确把握国内外大势后做出的重大战略抉择。在历经较长时期的快速增长后,国际国内竞争格局、供需结构和要素条件等都发生深刻变化,及时转换经济增长动力,实现从依靠要素投入的粗放型增长向依靠创新驱动的集约型增长转变,可以避免陷入经济增速无序下滑、产业结构无法升级的困境。 从国际看,产业与技术变革更加频繁,新一轮科技革命和产业变革的机遇转瞬即逝。生命科学、生物工程、新能源、新材料、增材制造、云计算等领域极有可能取得新突破,以技术竞争为核心的全球创新竞争将日趋白热化。金融危机后,发达国家实施“再工业化”战略积极谋求重塑制造业和保持创新的前沿地位,高端制造向发达国家回流与低端制造向发展中国家外流趋势明显,我国制造业面临“双向挤压”的严峻挑战。“双创”有助于形成大众创业创新的热潮,为应对全球创新竞争奠定基础。 从国内经济发展态势和动力机制看,必须着眼提质增效,走创新驱动发展之路,打造中国经济行稳致远的升级版。当前中国经济“形有波动、势仍向好”,处于增速换挡、动力转换、结构优化的关键时期,要克服资源环境的硬约束,在新常态中实现“新”增长,需要积极转换经济发展动力,培育经济发展新动能。这不仅有利于改变过度依赖投资和资源消耗的粗放型经济发展方式,更有利于提升中国经济的整体竞争力,实现持续稳定的高质量增长。“双创”有助于发挥新技术、新产业、新业态与新模式的积极作用,引领我国经济转型升级发展。 长期以来,我国存在创业创新氛围不佳、科技经济结合不紧、理念理解狭隘等弊端,不利于发挥创业创新在促进经济发展方面的作用。“大众创业、万众创新”直指制约我国创新发展的三大弊端,为我国创新发展开辟了更为广阔的空间。 受制于创业创新氛围不佳,我国普遍存在企业创新意识不强、个人创业热情不高的情况。推动“大众创业、万众创新”,可以培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化,激发亿万群众尤其是青年人的创业创新热情,形成“集众智搞创新”的双创生态,通过人人皆可创新、创新惠及人人,拓展创业新空间,汇聚发展新动能。 另一方面,科技与经济“两张皮”是长期困扰我国创新驱动发展的一大症结。在实验室里创新、坐在图书馆里写论文,没有转化为生产力。推动“大众创业、万众创新”,就是让创新和创业结合起来,在创业中蕴含更多的创新元素,在创新中使用更多的创业方式,使创业更具新颖性与独特性,使创新更贴近市场、贴近需求,真正实现科技服务经济、经济促进创新的良性互动。 过去将创新仅仅局限于科技创新的狭隘认识也使我们忽视了对其它形式创新的利用。推动“大众创业、万众创新”,可以让组织创新、市场创新、商业模式创新大量涌现,让创新既来自实验室,又来自创客空间等大众化平台,让人人共享创新带来的福利提升,真正推动全面开放包容性创新。 推动“大众创业、万众创新”,需要保持定力推进结构性改革。李大大总理曾明确指出,大众创业、万众创新,实际上是一个改革。要坚持改革推动,以市场活力和社会创造力的释放促进生产力水平上新台阶、开辟就业新空间、拓展发展新天地。要通过政府放权让利的“减法”,来调动社会创新创造热情的“乘法”。为了落实政府的各项承诺,全力推动“大众创业、万众创新”,本届政府成立伊始就积极实施结构性改革,通过简政放权、放管结合、优化服务,不断降低创新创业的门槛,破除不利创新创业的制度瓶颈与政策障碍。同时采取措施有针对性的扶持大数据、云计算、电子商务等新技术、新业态,其结果是“众创、众包、众扶、众筹”等一大批新模式得到了广泛应用,“互联网+”的辐射范围不断扩大。 推动“大众创业、万众创新”,需要加大力度深化全面对外开放。毋庸讳言,过去过分强调完全独立自主的技术研发并不成功,外资的进入给我国本土企业带来了先进的技术与管理经验。尽管外资技术溢出的边际效应正在加速衰减,其在技术转移方面的策略性行为也更加突出,但这并不妨碍我们与他们展开高层次的创新合作。我们必须深化全面对外开放,认识到参与全球创新网络、加强合作创新的重要性。只有积极主动在全球范围内配置创新资源,才有可能在创新方面与国际接轨,最终实现在国际生产网络分工的位势上移。在加大对外开放力度的过程中,我们需要加强知识产权保护,营造公平竞争的营商环境,对在中国注册的外资企业和中国企业一视同仁。这不仅关系到我国市场对外资企业的吸引力,更是中国政府治理能力现代化的重要标志。 创新驱动发展并非一蹴而就、朝夕之功,“双创”也并非当下缓解经济发展下行的“速效药”,要客观认识新旧动力接续是一个长期渐进过程,同时应坚信创新驱动发展将助力中国经济行稳致远。 在2015年的夏季达沃斯论坛上,李大大总理指出,当前中国经济运行可以说是缓中趋稳,一方面稳中向好,但另一方面稳中也有难。事实上,稳中有难反映了经济动能转换是一个长期渐进过程,需要客观认识、理性看待。旧动力是依靠投资与出口拉动,是较高资源消耗水平的粗放型增长,而新动力是企业创新,是资源节约利用的集约式增长。投资与出口属于经济增长的需求侧,具有见效快、易操作的特点,而创新则属于经济增长的供给侧,具有周期长、自发性的特点。因此,新旧动力的接续本身存在操作性差异与见效节奏的变换。若要朝夕片刻之间就实现新旧动力接续,既不符合经济学基本理论,更不符合我国经济发展的现实规律。 从当前趋势来看,我国实施创新驱动发展的条件成熟,在部分领域甚至实现了领跑。“十二五”以来,我国的研发支出总量不断增加,同时保持较快增速。2013年我国研发强度(即R&D投入在GDP占比)首次超过2%(达到2.08%),比欧盟的2.02%还多0.06个百分点。深圳、上海、北京等城市的研发强度已经位居世界前列。国民受教育水平不断提高、人才培养在数量和质量上均有显著提升,这些变化有力提高了劳动力整体素质,为改善劳动生产率创造了条件。中国在微支付、电子商务、快递服务、在线投资产品、廉价智能手机、高铁、水力发电和DNA排序等创新产业已经取得领先地位。这些现实条件与领跑领域将不断充实创新驱动发展,成为中国经济行稳致远的有力保证。(宏观经济研究院 刘泉红、张铭慎)

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bet36体育平台网页网址北京12月5日电(记者 赵文君)国家邮政局5日通报一起快递企业违规收寄危险化学品致人出现呕吐症状的安全生产事故。11月30日,成都西部中通速递有限公司违规收寄危险化学品氯化亚砜发生泄漏,致重庆中通分拨中心两名装卸人员出现呕吐症状。三、选树典型、以点带面,不断放大示范引领效应

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新华社北京11月17日电(记者 高亢、赵晓辉)党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,其中首次提出实施国家大数据战略和网络强国战略,引发社会广泛关注和热议。下一个五年,发展大数据和布局新一代网络对于我国有什么意义?我国信息产业发展将呈现什么新格局?记者就此专访了国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏。 “十三五”规划建议提出,在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下,必须把发展基点放在创新上,形成促进创新的体制架构,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。 “在我国经济发展进入新常态大背景下,国家今年提出‘双创’理念,‘创新’已成为社会和经济发展不可或缺的核心要素之一。”宁家骏说,目前,步入信息社会,发展最重要体现在创新上,创新关键依靠知识和信息的多样化传播、加工,信息化加快了信息传播和新知识的发现进程;信息、数据最终价值都体现在形成的知识和新的生产力,信息化从而直接影响了生产力和生产要素。 “传统经济学认为,劳动力、土地、资本是主要的生产要素。在新时期,生产要素正在发生变化。”宁家骏说,虽然传统的三要素作用依然巨大,但其可挖掘的潜力有限:劳动力成本持续上升,国家土地资源是有限的,而资本也不可能凭空而来。 宁家骏认为,社会和经济发展的需要发掘新的生产要素。信息化最大的特点就是缩短新知识的创造和接受过程,新知识的诞生推动着创新,大数据、网络等技术成为创新关键,带来了深层次结构调整的渗透和人思维上的飞越,信息已成为崭新的生产要素。信息化将为传统的三大生产要素带来不可限量的附加价值。 十八届五中全会首次提出实施国家大数据战略,推进数据资源开放bet36体育平台网页网址。“大数据是信息社会重要资源,近年来我国不断探索大数据发展新模式,目前技术水平与国际基本同步。”宁家骏认为,实施大数据战略恰逢其时,是推动工业化和信息化深度融合,打造产业竞争新优势、抢占未来发展先机“弯道超车”的有效途径。 大数据推动了政府决策和治理能力。宁家骏坦言,以前,某些地方政府认为某些产业很有发展前景,但忽略了对整个产业布局和当地实际情况的数据分析,造成了不少地区产能过剩。如今政府运用大数据,进行精准决策,“拍脑袋”做决定的时代已经过去。 数据是推动产业创新体系的基本要素,将改变整个社会的创新体系,为创新提供了重要支撑。宁家骏说,将大数据提升到国家战略是经过深思熟虑的,对中国未来发展意义深远。 “关键要加深我们对大数据经济和产业的理解深度。”宁家骏说,目前,很多地方领导和企业负责人仅把大数据看作信息服务的一种,认为投产建设大数据中心就是发展大数据。这是对信息化、大数据的理解不够深入造成的,盲目跟风建设数据基础设施容易造成新一轮产能过剩。发展大数据核心是看如何更科学合理应用大数据资源。 宁家骏表示,当前,我国已成为全球网民最多的网络大国,然而依然面临网络基础设施各地区发展不均衡、传统产业与互联网融合度不够、缺乏数据资源开放共享长效机制、信息安全方面形势严峻、改革开放深化需要加强等诸多挑战,以适应信息生产力的发展。 宁家骏说,在建设网络强国过程中,应继续加强信息基础设施建设,这是最重要的基础;提倡和推进数据开放共享是关键,释放大数据红利,把它作为生产的重要要素来发展和看待;推动“互联网+”应用创新,用互联网思维改造传统产业,推动创新;加强信息安全保障,在安全中求发展。 在即将到来的“十三五”时期,我国应进一步提高信息化水平,推动政府数据信息公开和共享,建立开放的“阳光政府”。宁家骏说:“信息惠民,让更多的人分享到信息化的红利,让老百姓真正从中受益,我们的网络强国之路并不遥远。”

“中国优秀传统文化中不乏敬廉崇俭、提倡吏治清明的内容,积淀了丰富的bet36体育平台网页网址文化资源。加强公务员特别是领导干部对优秀传统文化的学习有助于他们树立正确的人生观、价值观、执政观,提高他们的决策之道、执政之道、用人之道、执法之道。”姜昆说。

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李伟:2015年,我国高新技术产业增速bet36体育平台网页网址工业增加值平均增速4.1个百分点,创新创业呈现出一些积极变化。但是,推动创新发展的新动能还在萌芽阶段,企业创新动力不足、创新能力弱等问题仍然突出。需从以下几方面努力:

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刘云山:发挥党的政治优势和组织优势为打赢bet36体育平台网页网址攻坚战提供有力保证_滚动新闻2019年第一期

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新华社北京3月10日电(记者 邹欣媛)“水源地保护是饮用水安全保障的‘第一道防线’。但部分地区的水源地被生活、工业等垃圾‘围堵’,水源地受污染直接威胁群众饮水安全。”全国政协委员、宁夏大学回族研究院院长马宗保建议,制定科学合理的水源保护规划和生态补偿机制,bet36体育平台网页网址健全饮用水水源环境保护的主动防控体系。

新华社北京7月25日电(记者 黄小希)民政部25日发布的《2014年上半年全国社会服务发展情况》显示,今年1至6月各级民政部门和婚姻登记机构共依法办理结婚登记694万对,民政部门办理离婚登记145.5万对。 在社会救助方面,统计显示,截至今年6月底,全国有城市低保对象1064.6万户、1980.8 万人,同比下降5.75%。今年二季度全国城市低保平均bet36体育平台网页网址为每人每月391.9元,全国城市低保人均支出水平为每月262.6元。 与此同时,全国有农村低保对象2920.3万户、5269万人,同比下降0.56%。今年二季度全国农村低保平均标准为每人每年2590.4元,全国农村低保人均补助水平为每年1423.4元。 另据统计,截至今年6月底,全国共有社会服务机构158.5万个,社会服务经费支出1591.6亿元。全国各类提供住宿的社会服务机构有4.1万个,床位543.6万张,每千人口平均拥有社会服务机构床位3.99张。 今年1至6月民政部门资助参加城镇居民基本医疗保险746.6万人,各级财政共支出资助参保资金5.9亿元;民政部门资助参加新型农村合作医疗2337.1万人,各级财政共支出资助参合资金15.3亿元;直接医疗救助872.3万人次,各级财政共支出直接医疗救助资金77.5亿元。

罗马尼亚媒体报道中国bet36体育平台网页网址财政紧急下拨云南应急救灾综合补助资金6亿元人民币。报道说,中国政府向灾区运送了帐篷、折叠床、睡袋等救灾物资,大批军人、警察、消防人员前往灾区消除地震后果,但当地大雨滂沱给救灾工作带来非常大的困难。

中国军队一些bet36体育平台网页网址涉外军事行动,如联合军演、军舰出访、人道主义救援等,也向外媒记者敞开大门。近年来,中国与多个国家军队举行了反恐、特种作战、反海盗、人道主义救援减灾、空降、海上行动等领域双边和多边联合演习和训练70余次,其中“和平使命”系列联合军演、中俄海上系列联合军演、中美人道主义救援减灾联合实兵演练、中国巴基斯坦“友谊”系列陆军反恐联合训练、中国印度“携手”系列陆军反恐联合训练、“和平天使”系列人道主义医疗救援联合行动等很多联演联训活动,都邀请有关国家媒体参与采访报道。

新华社北京1月10日电(记者荣启涵、罗宇凡)国家bet36体育平台网页网址信息办公室发言人姜军10日就“快播”案发表谈话说,所有利用网络技术开展服务的网站,都应对其传播的内容承担法律责任,这是中国互联网发展和治理的根本原则。“依法治网、依法办网、依法上网”,已成为互联网业界和全社会的普遍共识,大家必须共同遵守。

(十一)2018年春节至2019年春节,被告人李某利用担任淄博矿业集团有限责任公司中心医院副院长等职务的bet36体育平台网页网址,先后3次非法收受济南信宏医疗设备有限公司销售经理王某1购物卡7000元,为其在全自动免疫分析仪启用、试剂使用等方面提供帮助

坐在bet36体育平台网页网址对面为“十三五”规划编制工作建言献策的,除了3位中国经济学家,还有来自美国哥伦比亚大学、世界银行和麦肯锡公司的3位外国经济学家。这是李大大总理12月7日在国家发改委主持召开座谈会的场景,也是我国首次在最高层级邀请外国专家参与五年规划编制建议。 李大大开门见山表示:“今天我们邀请国内外几名专家发表意见建议,让我们能够在编制‘十三五’规划的过程中‘开门’征求各方意见,充分集聚民智,在开放中巩固更多共识。” “经济增长本身并不是目标,而是实现目标的手段。真正的目标应该是中国人民福祉的提升。”他最后说,“中国推进的每一项改革都应把这一目标作为评估标准。” “你讲得很好。”李大大总理点头称赞道,“我们的目的不是‘增长’本身,而是通过经济增长让人民过上好日子。所以我们从‘十二五’规划编制以来就一直明确,GDP要和居民收入同步增长。” 斯蒂格利茨的建议之一,是认真定义知识产权,避免“盲目加强知识产权保护”导致阻碍创新。不过,第二位发言的世界银行东亚与太平洋地区中国、蒙古和韩国局局长郝福满对此并不完全赞同。 李大大总理在最后的讲话中对两位专家的“交锋”作出回应:“很有意思,两位专家对知识产权保护有不同的见解。那我们就要进一步深入研究,看在这一工作中把握什么样的分寸,才能最大程度地激发国内外企业在中国创新创造的热情。” “这也表明我们的决心:我们会进一步鼓励创新、扩大开放。”总理说。 社会科学院副院长蔡昉在发言中就宏观经济政策提出建议。他说,维持一定程度的“经济刺激”很有必要,因为实现经济结构平稳转型,需要在保持“传统动力”的同时,扩大“新动力”作用范围。 李大大在回应中深入分析了当前国际经济走势和国内面临的主要矛盾。他说,中国已经成为10万亿美元体量的经济体,我们的资源难以继续支撑两位数的高速增长。 “我们不能片面追求经济增长,但也必须要有一定的增长速度,因为我们的结构调整需要空间。”总理说,“经济增速太高、太低,都对结构调整不利,需要找到一个合理区间,推进结构调整,支持中国经济持续保持中高速发展。” 如何推进中国经济社会“创新发展”,是各位专家意见建议最集中的话题。麦肯锡公司全球资深董事华强森说,中国正在从全球创新的“吸收者”转变为“领导者”,要进一步打造更具创新性的经济。清华大学公共管理学院院长薛澜提出,希望尽快改革高校、科研机构、医院等知识密集型单位的收入分配制度,推进创新系统改革。 李大大在回应中谈起今年在全国更大范围推广中关村试点政策:过去几年,科技成果处置收益权改革、股权激励个人所得税政策试点等“1+6”系列先行先试政策,掀起了中关村创新创业的热潮。 “30多年前,中国的农村改革就是给每个人发展空间,让大家都能勤奋劳动、开展创造。”总理说,“我们已经用这样的经验解决了‘温饱’,现在同样能以这样的经验来推动全面实现‘小康’。” 他强调,“十三五”规划一定不能制定成“计划”。“如果回到计划经济的老路上去,我们就不可能实现小康。只有调动千千万万人的积极性,激发市场活力和社会创造力,才能实现全面建成小康社会的宏伟目标。” “你说得没错,关键是落实。”李大大说,“所以我们不仅要加强任务约束、分解和督查,还要在制定规划的过程中‘开门’征求意见,汲取各方智慧,充分讨论以便形成共识。让这个规划不是自上而下‘灌输’,而要充分激发各行各业落实规划的主动性。” 总理进一步表示,此次座谈会专门听取外国专家的意见和建议,这本身就表明,中国会在开放中进一步推进各项改革事业。 座谈结束后,李大大与各位专家一一握手道别。斯蒂格利茨向李大大总理赠送了他的几本新书。 “谢谢,你们刚才的建议很好,值得我们重视,很多战略性建议更是开阔了我们的思路。”李大大说。 他说,要衡量一项政策是否有利于解放和发展生产力,一个重要标准就是看这个政策是否符合实际、能否调动各方面的积极性。“中国下一步发展还要通过扩大改革开放,进一步解放和发展生产力,因此在编制规划过程中,重点政策、重大项目、重要举措,一定要‘开门’征求各方意见,包括海外专家的意见。”总理说。 李大大最后表示,邀请国内外专家参与规划制定,就是为了充分汇集“众智”。“集众智无不成事也!”他说,“只有把千千万万人的智慧汇聚起来,我们的规划才能更加符合实际,才能真正落到实处。”(新京报特约记者 储思琮)

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同时,第二届长江中游城市群四省会城市联合专场招聘活动也在长沙人才市场举行。bet36体育平台网页网址签署的协议明确,每年将定期举办联合巡回招聘会和联合网络招聘会,人才信息共享并统一发布,将这种合作方式常态化。而且,四市将逐步建立一体化的就业创业服务体系,举办创业联盟城市活动,形成四市创业带动就业工作的联动机制。

■中国13亿人口以及消费升级带来的巨大需求给供给侧改革提供了难得机遇 近期,各地“十三五”规划建议陆续向社会公布。这些引领未来5年各地发展的纲领性文件里,关于百姓生活改善有哪些表述? 从各地发布的“十三五”规划建议来看,实施就业优先战略和更加积极的就业政策已成为共识。 就业稳,民生稳。“十三五”期间,四川提出每年城镇新增就业9万人,转移农村劳动力8.5万人,失业人员再就业3.4万人;应届高校毕业生初次就业率稳定在82%以上。到2020年,第三产业从业人数比重达到60%。新疆提出,未来5年城镇新增就业220万人,平均每年新增44万人。云南提出,未来5年城镇新增就业220万人,实现城镇失业人员再就业50万人,解决就业困难人员就业50万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。 各地加快完善就业促进政策。从2015年起,西藏实施失业保险稳定就业岗位补贴政策,通过使用失业保险基金对企业给予补贴,帮助企业减轻负担,稳定就业岗位。符合条件的企业,可按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。目前,西藏已公布享受稳岗补贴的首批196家企业。 各地进一步鼓励创业带动就业。重庆将促进就业创业纳入经济社会发展实绩考核,大力实施创业引领。2015年该市新增创业33.7万人,同比增长17.4%。新建成市级创业孵化基地17个,总量达到62个,累计孵化企业和个体工商户5800家,带动就业4万人。 在推进就业的同时,各地也提出完善就业保障机制,加强就业援助。如黑龙江推动煤城和林区富余职工分流安置和就业;陕西提出加强失业风险预防和调控等。 坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,持续增加城乡居民收入,已逐渐成为各地“十三五”发展共识。各地公布的“十三五”规划建议中,北京、河北、河南、西藏、黑龙江、海南、湖北、福建、重庆、山西、吉林、上海、江苏、浙江、江西、山东、湖南、广东、广西、四川、甘肃等省(区市)均在提出GDP实现“翻番”目标的同时,明确“城乡居民人均收入比2010年翻一番(或以上)”。 “十三五”时期,各地在提高居民收入的同时,也更加注重收入分配公平,缩小收入差距。北京“十三五”规划建议提出,“确保低收入村、低收入户收入增速高于全市平均水平”“稳步提高最低工资标准”。贵州提出,城乡居民收入保持两位数增长,收入差距缩小,中等收入人口比重上升。西藏则明确,农村居民人均可支配收入年均增长13%以上,城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上。 此外,加大扶贫力度,提高低收入者的收入水平,打好扶贫攻坚的“硬仗”也是各地“十三五”规划建议的一大亮点。目前,绝大多数bet36体育平台网页网址已着手制定脱帽“时间表”,全面摸清贫困“家底”,坚持精准扶贫、脱贫,采取过硬、管用的举措,确保“现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困”。未来,贫困地区发展滞后和贫困人口生产生活条件落后的短板将逐年补齐,并实现社保政策兜底脱贫。 进入“十三五”时期,各地保障性安居工程建设还将进一步加快。北京市提出完善基本住房制度和保障房供应体系,加强公共租赁住房建设,全面实现“应保尽保”;河北明确提出,年内保障性住房和棚户区改造住房开工18万套,改造农村危房12.5万户;广东提出将健全面向低收入家庭的住房保障体系;河南推进保障性住房及配套基础设施项目建设,力争到2016年第一季度末配套基础设施项目完成投资比重超过60%;西藏提出“十三五”时期城乡居民住房条件要实现显著改善,居民家庭人均住房面积要达到30平方米以上。 化解房地产库存,推进以满足新市民需求为出发点的住房制度改革,成为各地“十三五”时期房地产市场领域改革的重点。天津提出加快盘活空房空楼空企空地和老厂房老村庄老轨道闲置资源;江苏提出扩大住房公积金覆盖面;浙江提出加强农房设计,建设“浙派民居”,全面提升城乡品质环境;福建提出以增加有效供给、改善住宅质量、提升人居环境为重点,推动房地产业转型升级,推行以公租房为主要保障方式的新型住房保障制度。 在各地“十三五”规划建议中,深化教育改革,推动教育均衡发展也被“提上日程”。例如,上海提出,促进上海教育更加公平、更有质量、更富活力,促进基础教育优质均衡发展,办好每一所家门口的学校,缩小城乡之间、区域之间校际差距,办好特殊教育学校,让每个孩子享有更公平的教育。宁夏明确,实施农村义务教育薄弱学校改造计划,实现全区所有县(市、区)域内义务教育基本均衡,推动普通高中教育与中等职业教育协调发展,到2020年该区高中阶段教育毛入学率达到95%。广东也提出,均衡优质标准化发展义务教育,缩小区域、城乡、校际间差距,逐步推动常住人口子女平等接受义务教育。 按照促进公平、科学选才的原则,考试招生制度改革正全面展开。2015年,高考录取率最低省份与全国平均水平的差距缩小至5个百分点以内,比2014年下降1个百分点,重点高校招收农村学生比例较2014年增长10.5%,定向录取贫困地区农村学生7.5万名;2016年,中西部地区高考录取率还将继续提高,定向录取贫困地区农村学生人数将较2015年增加1万人。 据统计,目前全国性鼓励类加分项目已全部取消,地方性加分项目减少63%。上海、浙江高考综合改革试点扎实推进,其余29个省份也陆续制定了考试招生制度改革实施方案。 从各地“十三五”规划建议来看,多数省份均表示加强环境建设和污染治理。北京、河北、浙江等省市明确提出主要污染物排放总量持续削减,PM2.5年均浓度大幅下降。北京提出,“PM2.5年均浓度比2015年下降15%左右”;河北提出,“PM2.5浓度较2013年下降40%,污染严重的城市力争退出全国空气质量后10位”。 2016年河北省《政府工作报告》提出,2016年单位生产总值能耗下降3.5%,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别削减1.5%、2%、1%和2%。宁夏“十三五”规划建议提出,2020年前所有符合改造条件的机组排放达到燃气标准,使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂平均煤耗低于300克。浙江提出,主要污染物排放总量大幅减少,黑臭河和地表水劣Ⅴ类水质全面消除,八大水系水质基本达到或优于III类水。 大力发展公路、铁路、航空等多种运输,着力消除短板和薄弱环节,成为各地未来五年的一项工作重点。陕西提出,积极构建现代基础设施体系,新建铁路3500公里,高速公路建设规模达1500公里。黑龙江提出,建设县乡路1万公里、村级路2万公里,建成一批民用及通用机场,航空服务覆盖人口达到90%左右。重庆提出,铁路里程新增1000公里,完善“米”字形铁路网,高速公路里程新增1000公里,形成“三环十二射多联线”高速公路网络。云南省交通运输厅负责人表示,2016年,确保完成公路水路投资1000亿元,力争完成高速公路投资700亿元,路网改造150亿元,农村公路150亿元,水运建设8亿元。 推进交通一体化发展也会成为一大趋势。从各地“十三五”规划建议来看,京津冀交通一体化率先实现突破。北京提出,协同建设“轨道上的京津冀”。天津提出,打造京津冀1小时通勤圈,推进交通智能管理、运输服务、安全保障一体化。河北提出,打通扩容一批“断头路”“瓶颈路”,抓好北京新机场及配套综合交通体系建设。 梳理各省份的“十三五”规划建议,绝大多数省份均明确提出,要“建立统一的城乡居民医疗保险制度”“完善基本医疗保险政策体系”“提高大病和困难人群医疗保险待遇”,普惠性、保基本、均等化、可持续的发展理念更为突出。 目前,天津、上海、浙江、山东、广东、重庆、宁夏、青海8个省(区市)和兵团已在全省(区市)范围开展医疗保险城乡统筹,2016年12月底前将出台具体实施方案,2017年统一制度有望正式启动运行。 全面推进公立医院综合改革,坚持公益属性,破除逐利机制。贵州提出全省新建、改扩建100所综合性医院,对40万人以上人口县的人民医院(含中医院)按照三级医院标准进行规划建设;西藏提出区域医疗中心基本形成综合诊疗能力,孕产妇住院分娩率95%以上;宁夏提出加强基层全科医生培养和职业化乡村医生队伍建设,建立上下联动、分工协作的分级诊疗制度,县域内就诊率达到90%以上,“先诊疗后付费”模式在基层全覆盖。(记者 邱玥 刘坤)

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